נולד בברוקלין בשנת 1944. סיים את לימודי המשפטים באוניברסיטת ניו יורק,ופילס את דרכו דרך תפקידים משפטיים בכירים בשירות המדינה. נבחר לראשות עיריית ניו יורק והפך אות מאחת הערים הלא בטוחות בארה"ב,לאור רמת פשע גבוהה, לבטוחה שבהן.