ב-1917 מונה שוב כשר בממשלת בריטניה והפעם כשר החימוש.
בשנים הבאות מילא תפקידים שונים בממשל הבריטי מטעם המפלגה הליברלית, וב-1924 חזר שוב למפלגה השמרנית.
בשנת 1922 פורסם הספר הלבן הראשון בזמן כהונתו של צ'רצ'יל כשר המושבות, וארץ ישראל היתה בתחום אחריותו.
בספר זה נקבעה עמדת בריטניה לגבי "הבית הלאומי בארץ ישראל" שהובטח בהצהרת בלפור. בספר נאמר שאין הכוונה להפוך את ישראל לבית לאומי אלא הממשלה הבריטית שמה לה למטרה להעניק מידה מסויימת של שלטון מקומי ועל כוונתה להקים "מועצה מחוקקת. בנוסף לכך נקבע שיש להמשיך בעלייה לארץ בהתאם לכוח קליטתה הכלכלי.